近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》。

《通知》提出，到2028年底，我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，加強(qiáng)規(guī)劃管控，促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于3年）全部開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。

《通知》明確，依法從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體，要落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外依法開(kāi)采的礦山，要執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)綠色開(kāi)采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)地影響的措施。

對(duì)新建礦山，要嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1至2年內(nèi)應(yīng)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查，并在采礦權(quán)出讓時(shí)將相關(guān)要求和違約責(zé)任納入出讓合同。對(duì)生產(chǎn)礦山，要加快綠色化升級(jí)改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求。鼓勵(lì)地方自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設(shè)合同。對(duì)剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

《通知》表示，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)改造，著力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應(yīng)用。礦山企業(yè)要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級(jí)改造，在資源開(kāi)發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采用《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推動(dòng)礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動(dòng)礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開(kāi)發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。

動(dòng)態(tài)管理綠色礦山名錄

《通知》指出，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山名錄的動(dòng)態(tài)管理，不設(shè)市級(jí)、縣級(jí)綠色礦山名錄。已設(shè)的市、縣級(jí)綠色礦山經(jīng)評(píng)估后擇優(yōu)納入省級(jí)綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設(shè)水平。

各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門定期或不定期會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)通過(guò)第三方評(píng)估的礦山企業(yè)開(kāi)展抽查核查，確認(rèn)后向社會(huì)公示，公示無(wú)異議的按程序納入省級(jí)綠色礦山名錄。

國(guó)家級(jí)綠色礦山按照有關(guān)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)專家論證、實(shí)地抽查核查、社會(huì)公示等程序，確定國(guó)家級(jí)綠色礦山，納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄并向社會(huì)公開(kāi)。

《通知》明確，綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序移出名錄中不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設(shè)成果，持續(xù)提升建設(shè)水平。

礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)照相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)定期自評(píng)，按計(jì)劃開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，積極推動(dòng)整改。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)且自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向自然資源主管部門提交自評(píng)估報(bào)告，申報(bào)省級(jí)綠色礦山。礦山企業(yè)對(duì)自評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理，做好新舊評(píng)價(jià)指標(biāo)銜接，發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問(wèn)題之一的，及時(shí)按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過(guò)期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷的；受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的；違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式的；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的；未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查的或尾礦庫(kù)污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計(jì)、全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國(guó)門戶類網(wǎng)站、平臺(tái)引發(fā)負(fù)面輿情的；弄虛作假通過(guò)綠色礦山評(píng)估的；其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

加大政策支持力度   推動(dòng)符合條件企業(yè)上市

《通知》表示，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

各地要探索完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林、用草等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化礦業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目環(huán)境、安全、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。（摘自中國(guó)黃金報(bào)）